Analisi operativa dello Schema di decreto legislativo approvato dal Consiglio del ministri il 17 dicembre 2009 e da ultimo emendato dal Consiglio dei ministri del 12 marzo 2010.

_____________________________


CAPITOLO I - INTRODUZIONE

1. Definizione di federalismo demaniale | 2. Piano dell'opera


CAPITOLO II - ANALISI DELLE FONTI

SEZIONE I - GENERALITA' | 1. Premessa: un quadro d'insieme | SEZIONE II - IL DATO COSTITUZIONALE DI RIFERIMENTO | 2. L'art. 119 Cost.: evoluzione storica | 3. Il primo periodo dell'ultimo comma dell'art. 119 Cost.: questioni interpretative | SEZIONE III - LA LEGGE DELEGA | 4. L'iter legislativo | 5. L'oggetto della delega | 6. Principi e criteri direttivi: osservazioni generali | 7. Il principio e criterio direttivo specifico relativo al federalismo demaniale: iter legislativo, struttura e contenuti fondamentali | 8. Il tempo a disposizione del Governo | 9. La procedura descritta dalla legge delega ed il suo concreto svolgimento in occasione del federalismo demaniale

CAPITOLO III - I BENI TRASFERIBILI

SEZIONE I - GENERALITA' | 1. Le indicazioni esplicite ed implicite della legge delega: criteri generali e questione mobiliare | 2. I beni trasferibili secondo il decreto delegato: primi rilievi critici | 3. L'inciso di apertura: questione regionale e questione mobiliare | 4. I beni statali: le principali tipologie | SEZIONE II - I BENI DEL DEMANIO DELLO STATO | 5. I beni demaniali in generale | 6. Il demanio marittimo | 7. Il demanio idrico | 8. Il demanio aeronautico | 9. Il demanio militare e culturale: rinvio | 10. Le tipologie demaniali non oggetto di specifiche esclusioni | SEZIONE III - I BENI DEL PATRIMONIO DELLO STATO | 11. I beni patrimoniali in generale | 12. I beni patrimoniali oggetto di specifiche esclusioni: la dotazione della Presidenza della Repubblica ed il patrimonio minerario | 13. I beni patrimoniali non oggetto di specifiche esclusioni

CAPITOLO IV - LA PROCEDURA ATTUATIVA DEL FEDERALISMO DEMANIALE

SEZIONE I - GENERALITA' | 1. Premessa: le indicazioni della legge delega | 2. I momenti della procedura attuativa | SEZIONE II - IL MOMENTO DI ESCLUSIONE DEI BENI | 3. Oggetto del momento di esclusione: profili generali | 4. Beni suscettibili di esclusione per ragioni funzionali | 5. Beni suscettibili di esclusione per ragioni tipologiche | 6. L'iniziativa del procedimento di esclusione | 7. Istruttoria, definizione e revisione dell'esclusione | SEZIONE III - IL MOMENTO DI SELEZIONE DEI BENI | 8. La centralità del momento selettivo | 9. I due antecedenti logico-giuridici del momento selettivo | 10. Aspetti procedurali del momento selettivo | 11. I due effetti principali del momento selettivo | SEZIONE IV - IL MOMENTO DI ATTRIBUZIONE DEI BENI | 12. Il carattere sussidiario del momento attributivo | 13. L'iniziativa del momento attributivo | 14. Istruttoria e definizione del momento attributivo | SEZIONE V - PROCEDURE SPECIALI DI TRASFERIMENTO: BENI MILITARI E BENI CULTURALI | 15. Lo speciale trasferimento dei beni militari | 16. Presupposti e procedimento del trasferimento di beni militari | 17. Il coordinamento del trasferimento di beni militari con la procedura ordinaria | 18. Il problema dell'ammissibilità della procedura ordinaria per i beni militari | 19. Lo speciale trasferimento dei beni culturali | 20. Presupposti e procedimento del trasferimento di beni culturali | 21. Il problema dell'ammissibilità della procedura ordinaria per i beni culturali

CAPITOLO V - GLI EFFETTI DEL FEDERALISMO DEMANIALE

SEZIONE I - GENERALITA' | 1. Premessa: gli effetti del federalismo demaniale | SEZIONE II - EFFETTI PRINCIPALI | 2. Proprietà e possesso del bene trasferito | 3. La continuità dello stato di diritto del bene trasferito | 4. La continuità dello stato di fatto del bene trasferito | 5. Il subentro nei rapporti giuridici | SEZIONE III - EFFETTI PATRIMONIALI | 6. La gratuità del trasferimento ed i suoi corollari | 7. L'altra faccia della gratuità: la riduzione dei trasferimenti erariali | SEZIONE IV - EFFETTI DI POLITICA ECONOMICA | 8. La valorizzazione dei beni trasferiti: profili generali | 9. La valorizzazione a vantaggio diretto della comunità | 10. La valorizzazione indirettamente vantaggiosa per la comunità: l'alienazione del bene | 11. La riforma dei fondi immobiliari ad apporto

CAPITOLO VI - CONCLUSIONI

SEZIONE I - PROFILO CRITICO DEL FEDERALISMO DEMANIALE | 1. Critiche sistematiche | 2. Aspetti critici dell'ambito applicativo | 3. Aspetti critici della procedura devolutiva | 4. Aspetti critici degli effetti del federalismo demaniale | SEZIONE II - PROFILO VIRTUOSO DEL FEDERALISMO DEMANIALE | 5. Aspetti virtuosi dell'ambito applicativo | 6. Aspetti virtuosi procedimentali | 7. Aspetti virtuosi negli effetti del federalismo demaniale | 8. Virtù generali: valorizzazione e concertazione

ALLEGATI

All. 1. L'art. 119 Cost - testo originario e testo vigente a confronto | All. 2. Legge 5 maggio 2009, n. 42 - Delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell'articolo 119 della Costituzione | All. 3. Schema di decreto legislativo 17 dicembre 2009 - Attribuzione a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni di un loro patrimonio, ai sensi dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42 | All. 4. Presidenza del Consiglio dei Ministri - Comunicato del 17 dicembre 2009 (estratto) | All. 5. Relazione tecnica sullo Schema di decreto legislativo 17 dicembre 2009 | All. 6. ANCI - Prime Proposte Emendative del 22 gennaio 2010 | All. 6. ANCI - Nota illustrativa del 25 gennaio 2010 | All. 8. Conferenza Stato - città ed autonomie locali - Parere del 4 marzo 2010 | All. 9. Schema di decreto legislativo 12 marzo 2010 - Attribuzione a Comuni, Province, Città metropolitane e Regioni di un loro patrimonio, ai sensi dell'articolo 19 della legge 5 maggio 2009, n. 42 | All. 10. Consiglio dei Ministri - Relazione del 12 marzo 2010

BIBLIOGRAFIA

SITOGRAFIA